墨西哥在最近几个月中作为重要美洲会议的召集者发挥了领导作用,应对了邻国的攻击。在她的首份政府报告中,市长克劳迪娅·希恩鲍姆·帕尔多强调了人民的主权和自主决定作为可持续发展的条件,并强调了福利的概念和计划,指出新自由主义教条,即“国家应该撤退,让市场主导发展”,已经成为了过去。
然而,要摆脱“新自由主义的黑暗之夜”我们仍然处于黎明前。还需要迈出巨大的步伐,包括不再优先考虑大私人利益而忽视人民的经济、社会和文化权利。新自由主义的终结必须基于不仅仅消除腐败,而是恢复国家在经济中的某些角色,还要基于给予或限制跨国公司权力的程度。
这种跨国经济权力不仅没有受到触动,而且继续为吸引投资提供特权,而这些特权很少或根本没有条件,正如条约所要求的那样。希恩鲍姆宣布,“今年上半年,直接外国投资创纪录,超过360亿美元”。但其中很大一部分投资享有特权。不仅是在墨西哥,而且在整个拉丁美洲和加勒比地区(拉丁美洲和加勒比地区)。
在最近在国家宫举行的拉丁美洲和加勒比气候行动会议上,环境部长艾丽西亚·巴尔塞纳很好地表示,“我们没有时间浪费,我们的会议应该是拉丁美洲气候一体化新时代的起点。我们必须带着具体的承诺离开这里,带着跟踪机制,带着在贝伦(巴西)举行的第30届COP(决定性时刻)的决心”(https://tinyurl.com/59waf9cw)。
相比之下,世界银行国际投资争端解决中心(Ciadi)刚刚发布了其2025年案件负担(可用西班牙语 https://tinyurl.com/bdhfka8s)。该地区继续是世界上被起诉最多的地区(占案件的37%,墨西哥是世界上第四大被起诉的国家),而采矿业(石油、天然气和矿业)是使用这种超国家机制加速最多的领域(占案件的43%)。难怪大多数投诉来自欧洲西部和北美公司(44%)。
以加拿大公司Lupaka Gold Corp在秘鲁的案例为例,我们可以看到一个国家主权的严重侵犯和原住民自决权的践踏。Ciadi法庭判决秘鲁“补偿”矿业公司约6500万美元。根据专业杂志IAReporter,“仲裁员认为,根据秘鲁法律,农村社区(反对矿山)可以被视为国家机关,或者,作为行使政府权力的实体,而阻止矿业项目的行动是由农村社区在行使这种权力时进行的”。法庭认为,“暴力事件”导致当地社区占领矿山不符合国际习惯法中规定的保护和安全要求,或公平公正的待遇(请注意,这是加拿大与秘鲁之间的自由贸易协定)”(自行翻译 https://tinyurl.com/52p5h7ts)。正如秘鲁记者Alejandro Elgado Tong所说,“这一裁决也向国际矿业界发出了一个明确的信息:外国投资受到坚实的法律机制保护”(https://tinyurl.com/nh59enn7)。
在墨西哥,我们同样陷入困境,仅在Ciadi就有超过二十起案件待决。最近,Ciadi的一个法庭拒绝了墨西哥要求“分拆”加拿大矿业公司Almaden和Almadex案件的请求,如墨西哥所解释的那样,墨西哥认为这些企业“接受被视为墨西哥公民与其投资相关,这使它们无法声称其加拿大国籍以获得《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的保护”。但Ciadi的决定使墨西哥在案件中仍然处于被告席,因为墨西哥据称未能履行投资保护章节的条约,即“非法剥夺”在普埃布拉市伊斯特卡马克斯蒂尔金的金银矿的投资;一个被社区拒绝的项目(参见《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》警报,《墨西哥日报》26/8/20)。
所谓的“全球南方”和部分“全球北方”正被这个系统包围和攻击,而政府官员们却逃避质疑它。为了使下一次在贝伦举行的COP成为“世界决定性时刻”,必须立即解决投资者-国家争端解决机制(ISDS)和自由贸易协定中投资者特权的障碍。
顺便说一句,联合国国际贸易法委员会刚刚发布了其“呼吁各国政府表示兴趣接受(作为区域中心或区域办事处)国际投资争议解决中心”的最后呼吁。
截止日期是2025年10月20日(参见 https://tinyurl.com/26e3mrj2)。墨西哥和其他地区国家感兴趣吗?(待续)。
*Institute for Policy Studies (www.ips-dc.org)
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