巴西和墨西哥面对关税

美国对巴西和墨西哥征收关税开辟了一条贸易战线，将撼动拉丁美洲最重要的两个经济体。然而，各国的反应却截然不同：巴西迅速部署了一揽子具体措施，以保护本国工业和支持出口商；墨西哥的反应则缓慢、零散，在某些情况下与形势脱节。卢拉从一开始就明确表示，他不会让自己的产业独自面对冲击。他很快宣布了一项全面战略，包括政治防御、财政支持和财政刺激。他开启了谈判桌，寻求钢铁和铝的保障措施，同时（通过国家经济和社会发展银行）启动了优惠信贷，并为风险最大的企业制定了临时税收激励措施。但它还更进一步：意识到这不仅是抵御冲击的问题，也是长期加强其生产机构的问题，它推出了一个工业创新一揽子计划，其中包括为新技术、进口投入的竞争性替代品和面向亚洲和非洲的市场多样化提供资金。他说，"最好的防御 "是 "扩大生产自主权和出口能力"（《环球报》，8/5/25）。墨西哥的反应要温和得多。墨西哥政府的反应是发表政治宣言，重申保持外交对话。但到目前为止，政府还没有提出一个明确旨在补偿受影响行业的支持方案。政府的应对措施包括：减少从亚洲的采购，促进进口替代；提高国内含量：50%的消费和投入应为墨西哥产品，在汽车、航空航天、半导体、制药、化工、纺织、鞋类、家具和玩具等关键部门提高 15%；吸引投资：2 770 亿美元；每年创造 150 万个就业岗位；使墨西哥跻身世界十大经济体之列；以及利用墨西哥-中东欧国家经贸合作中心（T-MEC）的优势，促进区域一体化和工业区域化。此外，今年 4 月 4 日还宣布了 18 项关键措施--加强生产机构的具体行动：通过投资组合（超过 2 000 亿美元和用于快速通道程序的数字窗口）加强国内市场；公布 15 个福利波兰人的招标信息，并给予税收优惠，如新固定资产减免 100%，培训和创新减免 25%，以及暂时取消所得税（ISR）。通过国家就业服务局创造 10 万个工作岗位，为中小型企业提供便利，等等。差距显而易见。巴西继续提供财政支持、税收优惠和多样化计划，而墨西哥则认识到问题所在，重申吸引投资和进口替代。最近宣布的对墨西哥制药业的投资就是一个很好的例子：它是作为墨西哥健康主权计划的一部分提出来的，但实际上它更像是私营部门的一项举措，而不是与关税直接相关的政府激励措施。这不是一项减税政策，而是一项在时间上相吻合的公告。如果将这些措施细分，比较就更加清楚了。巴西已经将直接融资、财政激励和政治支持摆到了谈判桌上。而在墨西哥，既没有为受影响的出口商提供具体的信贷，也没有临时的财政刺激措施，更没有政府的市场多元化计划。方法上的差异是根本性的。巴西主张维护经济主权和民族工业，立即采取行动避免损失，保护敏感部门并开辟新的道路。墨西哥则主张在不改变其经济政策惯性的情况下保持耐心。墨西哥的耐心面临风险。受影响最大的行业（汽车、钢铁、农业食品）已经感受到关税的影响。如果没有公共支持，这些行业可能会失去与巴西同行相比的竞争力。卢拉指出，"它们并非孤立无援"，而墨西哥方面的情况则比较分散：政府在观察，但没有采取形势所需的有力行动。这不是抄袭的问题。它们的情况不同。但对比显示，墨西哥的公共政策缺乏方法、愿景和明确的支持机制。仅仅依靠吸引投资或私人项目来弥补损失是不够的。研究、融资和贸易政策必须相互衔接。根据市场惰性随机应变和委以重任是不够的。仅靠时间是无法解决需要立即采取行动的问题的。 延误的代价有多大？