上周，加拿大总理马克·卡尼对墨西哥的访问，对克劳迪娅·谢因鲍姆政府试图阻止特朗普破坏T-MEC（墨西哥-加拿大自由贸易协定）的意图表示支持（详见《拉丁美洲风险报告》：https://tinyurl.com/6bhhapyb）。此次访问也有助于摆脱前任总理贾斯汀·特鲁多在对待墨西哥问题上的犹豫不决。由此制定的《墨西哥-加拿大行动计划2025-2028》（https://tinyurl.com/4rftuje8）在安全、气候变化等议题上充满积极意愿，但其核心目标显而易见：增加加拿大在墨西哥基础设施和采矿业项目中的贸易与投资。
此次访问还让谢因鲍姆得以将所有精力集中在北美合作上，暂时缓解了外界对她对与中国等未签署自由贸易协定的国家征收新关税的质疑。正如约翰·萨克斯-费尔南德斯六年前在本报中所指出的，欧盟强加给墨西哥和加拿大的条款实际上是一个“具有破坏性的条款”，将两国置于与中国的多维度冲突之中（详见《La Jornada》杂志2019年6月6日的报道《T-MEC：更多单边主义行为？》）。
访问期间，谢因鲍姆和卡尼不可避免地讨论了采矿活动对环境的影响。谢因鲍姆要求加拿大遵守环保法规，而卡尼则要求加拿大方面提供未遵守“可持续采矿”标准的矿业企业名单，并承诺会采取措施进行整改。在制定这份名单时，双方应参考墨西哥矿业受影响者网络（REMA）发布的报告，该报告明确指出：“此次访问的核心在于确保矿业公司在墨西哥的运营不会继续造成系统性剥削。”报告还谴责了加拿大在墨西哥及拉丁美洲的殖民主义式干预行为，指出“加拿大政府实际上是在为矿业企业服务，而非为其民众着想”（详见https://tinyurl.com/jzwkp8ta）。
REMA报告揭露了加拿大矿业企业在T-MEC/TPP框架下对墨西哥提出的索赔要求。这些索赔费用应由加拿大政府承担。然而，《墨西哥-加拿大行动计划》中的相关措辞显得过于空洞：双方只是重申了“将合作推动可持续采矿发展，以生产支持绿色转型和未来可持续技术的矿产资源”等老生常谈的内容。
尽管新战略旨在建立墨西哥和加拿大之间的双边安全对话，但亟需纠正过去政府在条约中遗留的根本性问题，例如禁止对投资进行资本管制。条约第14.9条明确规定：“双方应允许与投资相关的所有资金自由、无延迟地跨境流动。”
联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）的最新报告显示，与跨境毒品贸易相关的非法资金流动规模与合法市场的出口额相当。有组织犯罪及非法市场（如毒品交易和人口走私）每年产生的非法收益高达数千亿美元，这些收益可能被转移到国外、洗钱后重新投入合法市场（详见https://tinyurl.com/y6s6pu85）。正如Global Financial Integrity组织所指出的，这些资金通常通过隐藏在看似合法的房地产、纺织品、汽车等行业中的财富来实现。
经济部突然宣布将就T-MEC协定启动公众意见征集程序，这无疑是一个重要举措。但关键在于要建立真正的对话机制和平台，而不仅仅是接收提案而已。我们还有60天时间提交建议，不过民间社会组织在这方面处于明显劣势（至少落后700天）。虽然私营部门一直被征求意见，但针对T-MEC协定的具体讨论却直到2024年才由强大的企业协调委员会（CCE）正式启动（详见https://tinyurl.com/bdevdpwv）。
如何总结三十多年来关于TLCAN（墨西哥-加拿大自由贸易协定）影响的深入研究？迄今为止，各方一直试图推动替代新自由主义贸易模式的努力都未能取得实质性成果。墨西哥政府至少需要听取两种截然不同的观点：一方代表那些只追求自身利益的跨国大企业，另一方则代表那些因矿业投资而遭受人权侵害、领土被侵占的民众组织。这无疑是一项艰巨的任务，对于那些只为权力服务的官僚来说显然难以完成。
政策研究所（Institute for Policy Studies，网址：www.ips-dc.org）
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